根据市委《关于“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动的实施意见》（茂发〔2008〕3号）的精神，现制定开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动实施方案：
     一、明确学习讨论活动的重大意义和目标要求
     开展解放思想大讨论活动 是坚持党的思想路线、深入贯彻落实省委十届二次全会和市委九届四次全会精神的重大举措，是我们破解经济社会发展难题、使茂名在新的起点上开创改革开放新局面，为发展中国特色社会主义作出新贡献的迫切需要，更是茂名争当东西两翼科学发展观排头兵的当务之急。全局广大干部职工一定要充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
     学习讨论活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会精神，市委九届四次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前我市统计发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为要求，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，为推动我市经济社会发展加快转入科学发展轨道提供统计保障。
     学习讨论活动的基本原则是：一要坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，开展学习讨论活动。在开展讨论的过程中，党员干部特别是领导干部既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点，带动全面。这次学习讨论活动要以党员干部为重点，特别是处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流，要深入基层开展调查研究、开好座谈会、上好辅导课，同时发动党员干部积极参与，形成思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际，加强指导。密切联系统计工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。四要坚持循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照市委的统一部署，分阶段推进，保证质量，各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调，科学安排。各科（室、队）要统筹安排好学习讨论活动与业务工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年的实践经验结合起来，与加强党性修养结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型机关结合起来。
     学习讨论活动的目标要求是：通过学习讨论活动，使广大党员干部加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会精神上来；进一步解决好影响我市统计工作再上新台阶等方面的突出问题，真正让全局党员干部学有榜样、干有目标、做有要求，达到思想的大解放、观念的大更新、作风的大改进；进一步增强抢抓机遇的意识、奋力拼搏的意识、勇于争先的意识、开拓创新的意识；进一步深化体制改革，提高领导能力，推进发展方式的转变，为我市争当实践科学发展观的排头兵做出应有的贡献。
     二、精心组织，扎实推进各阶段的学习讨论活动
     按照市委要求，学习讨论活动从今年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：
     第一阶段：学习宣传（1月初-2月中旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为学习讨论活动奠定思想基础。全局党员干部要积极参加学习讨论活动，广泛开展读书学习活动，着重学好我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。党组中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主要内容，安排专题学习讨论；党组成员要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头作好学习辅导；党支部要通过学习会、座谈会、党员组织生活等形式，认真组织好党员的学习讨论。
     第二阶段：讨论调研（2月底-3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流。一是要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，主要围绕解放思想、开拓创新展开讨论；围绕发挥优势、抢抓机遇展开讨论；围绕改进作风、提高执政能力展开讨论；围绕立足本职、争当实践科学发展观排头兵多做贡献展开讨论。在此基础上，仔细查摆我局工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。局党组学习中心组拟于3月中旬集中脱产学习四天。每个成员紧密联系本部门实际作讨论发言。二是要认真开展专题调研活动，紧紧抓住影响统计改革发展的突出矛盾和问题，特别是统计方法制度方面的问题，每个科（室、队）至少要列出一个专题，走出去、请进来，深入基层调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。三是组织开展建言献策活动。通过撰写统计分析报告、座谈研讨等形式，发动全局干部群众分析矛盾、查摆问题、建言献策，广泛征集干部群众的意见和建议，增强讨论活动的针对性和实效性。
     第三阶段：决策部署（4月-5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的建议、办法、措施，指导部署今后工作。一是要为市委、市政府研究制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法提供统计保障，为争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。二是由局领导牵头，有关科（室、队）派人参加，就统计方法制度改革、体制机制建设、提高统计能力和服务能力等问题进行专题研讨，拿出2-3份质量较高的统计改革调研报告。三是召开调研成果交流汇报会。各科（室、队）要在广泛深入调查研究的基础上，就本专业落实科学发展观、改进方法制度、提高服务效率，高质量完成统计工作任务等梳理出有价值的对策建议。5月底6月初全局召开专门会议，交流调研成果，制定整改措施，把学习讨论的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
     三、加强领导，确保学习讨论活动取得实效
     开展解放思想学习讨论活动，是当前一项重要政治任务，各科（室、队）要根据实施方案要求，精心组织，科学安排，认真抓好落实，努力取得实实在在的效果。
     （一）加强领导，明确责任。成立本局学习讨论活动领导小组，由局党组书记、局长程前同志任组长，其他局领导任领导小组成员，下设办公室，领导小组成员胡汉顺同志兼任办公室主任。加强对学习讨论活动的组织领导。各科（室、队）负责人为本单位学习讨论活动的第一责任人，负起组织学习动员、落实活动计划、汇报工作情况的全面责任。
     （二）集中精力，各方配合。新年伊始，各项工作千头万绪，要切实做好妥善安排，确保集中精力投身学习讨论活动，做到与业务工作“两促进、两不误”。各科（室、队）要积极抓好思想政治工作，克服厌倦情绪，发动干部职工为搞好活动献计献策。
     （三）强化督查，务求实效。局领导小组及办公室在活动中要组织专门力量，加强全程检查督促，狠抓实施方案的落实，及时解决遇到的各种问题，务求取得扎扎实实的成效。领导小组办公室要认真做好上情下传工作，各科（室、队）要及时将开展学习讨论活动的情况汇报领导小组及办公室，以便交流工作动态和工作经验，宣传先进典型事迹。局领导干部在活动中要起好表率作用，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不断把活动推向新高潮，使整个活动达到预期目的。