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今年来,根据市委、市政府《关于印发〈茂名市市直机关作风测评办法〉的通知》精神,结合我局的实际,坚持从严要求,注重测评效果的原则,采取了切实可行的措施,狠抓一个“严”字,突出一个“实”字,积极主动地开展机关作风建设,取得了良好的工作效果,进一步增强机关工作人员的服务意识、纪律观念和法制观念,机关作风有了进一步明显好转。现将情况总结如下:
一、基本情况
统计局是市政府主管统计和国民经济核算的直属机构。主要职责是贯彻、执行国家有关统计工作的方针、政策和法律、法规,制订和实施统计调查计划和统计调查方案;组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济的核算工作;监督检查统计法律、法规的实施;组织实施重大市情市力普查,对国民经济、科技进步、社会发展等情况进行统计分析、统计预测和统计监督;向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议;统一核查、管理、公布全市性基本统计资料等。下设办公室、综合和法制科、农业和投资建筑统计科、工业交通统计科、贸易外经统计科、人口和社会科技统计科、数据处理科等7个科(室),在编人员28人。
二、主要做法
在机关作风建设中,我们以“三个到位”为保障、以“三个重点”为突破口、从“五个结合”上扎扎实实开展作风建设,取得了比较好的成效。
(一)以“三个到位”为保障,全面开展作风建设
一是领导、责任到位。为切实加强机关作风建设,我局在今年初专门召开了多次局长办公会议和局务会议,研究部署我局机关作风测评工作,于2002年2月成立了局作风测评工作领导小组,党组书记、局长任组长,副局长任副组长,成员由各科室负责人组成,下设办公室,负责组织协调工作,并设置了局机关作风测评投诉中心,开通投诉电话(电话:2911299)。局领导班子成员按工作分工,加强对分管科室作风建设的检查督促,负起分管领导责任,各科室负责人抓好本科室作风建设各项工作的落实,做到各负其责,一级抓一级,级级有责任,级级抓落实。
二是认识到位。在充分学习基础上,局领导班子形成共识,认识到开展机关作风测评是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神的具体行动,是政府机关适应中国加入世贸组织的需要,是人民群众对政府机关的最基本的要求,也是我们做好统计工作的前提。局长亲自在3月6日召开机关作风测评工作动员会上作了总动员,对我局在作风建设方面存在问题进行了深入剖析,4月19日,在总结前一段开展作风测评工作情况会上又进行了再动员,反复强调市委、市府和局党组对该项工作的决心,不能马虎应付,要有长期作战的准备,要以机关作风建设为动力,来促进“质量立统、科技兴统、服务活统、依法治统、文明美统”二十字工作思路的落实,为做好新世纪统计工作开好头,起好步。
针对个别干部职工怕开展作风测评影响机关威信,难以开展工作和怕得罪人、不敢管的畏难情绪,我们通过召开座谈会,让大家谈思想,谈认识,局领导还注意利用各种场合,以不同形式,将开展机关作风测评工作的重要性和迫切性渗透到干部职工中,使干部职工体会到从市领导到本局领导都十分重视此项工作,认识到搞好机关作风建设的重要性和必要性。
三是措施到位。在反复查摆我局在机关作风建设方面存在问题的基础上,我们有针对性地制订了《茂名市统计局机关作风建设测评实施意见》,该实施意见采用量化打分方式,从“指导思想、组织领导、测评内容、测评办法、时间安排、奖罚办法”等6个方面对局作风测评工作作了详细的规定,可操作性强。为检查局机关作风建设的成果, 于5月份向县(市、区)统计局、市区有关单位发放了100份作风建设民意测评表,请他们对我局各科室及工作人员在服务态度、办事效率、办事程序、运行操作、服务质量等方面作出评价,共收回63份表。根据民主测评的情况,分别召开局务会和职工大会,公布测评结果,针对测评情况进行整改,8月3日,在收到市作风测评办反馈意见后,针对反馈回来12条意见,局党组即召开会议,研究整改措施,8月7日,召开全局大会,公布整改方案,进行全面整改。
(二)以“三个重点”为突破口,集中力量开展作风建设
一是抓重点对象。火车跑得快,全靠车头带。一个单位领导层的作风好差会对群众带来直接的影响。因此,在作风建设中,我们将中层以上干部作为测评重点对象,多次召开领导班子会议和科(室)负责人会议,统一思想,严格要求,要求群众做到的,领导首先做到,形成一个由领导班子带动工作班子,工作班子带动群众的抓机关作风建设良好局面。
二是抓重点问题。为党政领导及有关部门提供“快、精、准”的统计信息、咨询建议是统计工作的职责所在,职责履行的优劣关键在于服务,可以说服务问题是我局作风建设重点问题,服务意识、服务水平的高低是直接评判我局的工作质量高低主要标准。因此,我们把服务工作作为机关作风建设的一个重点问题来抓,制订了严格的规章制度,变被动服务为主动服务,寓管理于服务之中。大到信息采集、信息加工、发布、提供,小到接个电话,我们都作了详细的规定。如接听电话首先要用“你好,这是统计局XX科”的文明用语,上班统一佩戴政府统计标志胸章,接受统计信息咨询时,能及时提供的要及时提供,对一些一时未能提供的,要耐心做好说明。
三是抓重点工作。统计重点工作就是数据质量,数据质量是统计工作的生命,也是履行统计职责的核心,只有准确的统计数据,统计职能才能有效发挥,统计服务工作才有根本。为此,我们展开了全方位数据质量整治工作,会同市监察局、市司法局于今年8、9月份在全市开展了声势浩大的统计执法大检查,查处一批虚报、瞒报统计资料的单位,还通过 “事前抓基础、事中抓审核、事后抓评估、法制作保障”质量监控措施,较好地提高统计数据质量,为统计服务工作奠定坚实基础。1-9月,全市国内生产总值增长9.4%,一次性通过了省统计局质量评估。从1-9月份统计数据质量情况来看,能及时、准确、全面地将我市国民经济和社会发展情况统计核算出来,为市领导决策提供了依据,受到市领导好评。
(三)从“五个结合”上着手,扎扎实实抓作风建设
一是把机关作风建设与提高干部职工政治思想素质结合起来。我局每周安排半天时间,学习贯彻党的路线、方针、政策,上级工作安排,学习机关作风建设文件、精神,组织观看廉洁自律正反典型专题片,教育干部职工树立全局意识、服务意识。为进一步树立良好的职业道德,局党组确立了“依法行政、敬业爱岗、廉洁高效、求实创新”作为统计精神,有效地促进了干部队伍自身思想作风建设。
二是把机关作风建设与促进统计工作改革发展结合起来。通过抓机关作风建设,找出薄弱环节,明确我们所肩负的重任。尤其是新的历史时期,统计业务不断扩大,统计改革力度不断加大,时代对我们提出了更高的要求,必须要有良好的行业风气,高尚的职业道德,锐意进取的精神,才能更好地发展统计事业。在作风测评中,我们要求各科(室)要敢于创新,积极探索统计调查方法的新路子,积极推进各项统计改革,努力做到作风建设与统计改革双丰收。
三是把机关作风建设与健全和完善各项规章制度结合起来。今年4月份,我们以机关作风测评为契机,对局机关管理制度进行修订、补充、完善,形成了“会议、党建工作、学习、汇报、工作管理、财务管理、后鄞管理、工会工作”等8类共31项制度。这些制度的建立和完善,不但规范了行政行为,而且也使机关作风建设工作以机关管理制度为载体具体细化到日常工作中。如我们出台了《统计数据质量考核奖罚办法》,采用百分制的形式,对全局干部职工在统计调查、整理、上报、提供、发布、审核、印发等统计工作环节中出现的统计数据质量问题进行量化考核,并依责任大小,分别对专业人员、科室负责人、分管局长进行质量扣分,根据得分多少给予奖罚,该办法对调动统计人员质量和服务意识效果明显。在《局机关作风建设测评实施意见》中,对被评为“不满意科室”、“不满意岗位”进行扣罚奖金,对主要责任人,视其情节轻重进行相应的处理,造成重大影响和损失的,追究政纪、法纪责任,等等。
四是把机关作风建设与整改结合起来。我们通过设立“意见箱”,发出调查问卷等方法,广泛征求社会各界意见,全局上下还开展“六查”活动:一查措施制订和落实情况;二查服务人员是否高效,态度是否热情;三查是否依法行政,文明执法;四查干部是否廉洁自律;五查各项便民、利民、为民措施是否健全、落实;六查职业道德教育是否落实,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题,工作上是否出现“软、懒、散”的问题。对查找出来的问题进行认真整改。如对群众提出的“统计数据不实”的问题,我们除进行认真的对照检查、分析原因外,还通过统计执法检查活动予以坚决纠正。
三、收效明显
(一)工作作风好
通过作风测评工作,局机关工作作风有了进一步明显转变,办事效率明显提高。局工作人员对前来办事的群众做到一张笑脸迎人,一脸热情待人,一杯热茶暧人,一面正气办事,一声好话相送。群众普遍反映统计局工作人员和蔼可亲,办事快捷、高效,办事操作规范,服务意识好。如市总工会、水务局等单位来联系工作,索取数据,局工作人员把正在做的工作停下来,立即给其办理,受到对方的好评。工作人员纪律性进一步增强,在办事过程没有出现“吃、拿、卡、要”等现象,在统计执法中,做到规范执法、文明执法,依法办事。被查处的单位心服口服,有的基层单位要求我们多到该单位进行执法检查,以利促进其工作的开展。一年来,我局测评办没有接到群众反映在行风方面的投诉,举报信件。
(二)服务工作好
统计服务工作的重点在于为党政领导提供决策的依据,向社会提供可信度高的信息。今年来,通过机关作风建设,我局的统计服务工作上了一个新台阶。
一是充分发挥统计定量分析优势,把定量分析和定性分析结合起来,坚持做到对经济运行中的基本数据讲得清,经济运行特点抓得准,重大经济现象的变化和联系说得透的原则,不断强化干部职工统计优质服务的积极性和主动性,强化多出产品、出好精品的能动性,今年来全局共完成统计分析报告49篇,统计信息快讯64期,统计月报9期,这些资料数据翔实,客观真实反映我市国民经济和社会发展的态势,具有较高的应用价值。
二是初步形成了“统计资料、统计快讯、统计分析、统计公报、专题报告、信息发布”等多层次的统计服务载体,较好发挥统计对国民经济和社会发展情况进行核算、预警的功能。今年初配合市新闻发布办召开了2001年茂名市经济新闻发布会,局主要领导在会上作了新闻发布;精心编印了茂名50年统计资料;围绕市委“强一、壮二、活三”发展思路,为鼓励各行各业为我市掀起新的发展潮而做强做大,我们对统计资料进行深加工,对全市主要行业和各乡镇的经济发展进行量化排序,按营业收入从高到低排出了2001年茂名企业五十强,地方工业、农村、建筑“十强”和地方批发、零售、餐饮、房地产、交通运输“五强”及农业生产单项“第一镇”。于6月30日在《茂名日报》、《茂名电视台》等新闻媒体上隆重推出,取得明显的社会效果。应排强企业的要求,我们为强势企业制发牌匾,颁发荣誉证书,等等,较好履行了统计服务职能。
(三)精神面貌好
局领导班子凝聚力和战斗力不断增强,干部职工讲文明、守纪律、比奉献尉然成风,涌现出一大批公而忘私、吃苦耐劳、乐于奉献、爱岗敬业、刻苦钻研业务,一心扑在工作上的好人好事,有力推动局各项工作开展。在省局统计业务考评中,从1999年至2001年,我局连续三年排名全省第二,并有农业、建筑业、运输邮电业、外经、基本单位和物价等多个统计专业进入省业务考评的前五名;局综合科科长姚康信被市委评选为茂名市优秀党员,在今年市委召开的七 ? 一座谈会上介绍经验。今年8月,我局接受市机关作风测评表录入工作,由于工作任务重,时间紧,全局同志齐心合力,不计较个人得失,不讲报酬,不叫苦,奋力苦战。在录入期间,有的同志由于劳累而得病,但还带病继续工作,这种良好精神风貌受到市作风测评办的赞扬。
总之,在市直机关作风建设中,我们按照市委、市政府要求做了一些工作,但离上级要求还有较大差距,如我们所提供的统计信息服务还未能完全满足市委、市政府决策需要,数据质量还需进一步提高,有一些制度及办事公开形式还不够完善,由于条件限制,办公手段还不够先进,影响了工作效率,等等。对此,我们将继续虚心接受社会各方面的监督,接受评议团的意见和建议,采取切实可行的措施,认真抓整改,以机关作风建设成果取信于民,塑造统计人的良好形象,以扎扎实实的工作作风,以实实在在的工作成效实践“三个代表”的重要思想,为我市实施“四大跨越”发展战略,实现新一轮发展潮作出应有贡献,以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
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